中国乳业发展30年来，始终没有摆脱一个“养牛-杀牛-养牛”的轮回，奶价也随着奶牛数量“过山车”似的涨跌。受访专家说，造成我国乳业屡次出现“杀牛倒奶”的根本原因，在于企业“与农争利”的情况并未得到改变。

　　专家呼吁，要使我国乳业步入健康发展的轨道，需借鉴国外成熟经验，理顺企业和奶农之间的利益关系，推动产业一体化、建设行业协调体系和多方定价机制。

　　遭遇霸王条款

　　“卖奶的永远没有买奶的精”，这是奶农常挂在嘴边的一句话，用以形容自己与企业的关系。作为乳业链的下端的奶农们，与企业打交道时，处于明显弱势的一端。最突出的表现为奶价制定一块儿上，价高价低都是企业说了算，他们没有一点发言权。

　　近年来，大部分企业都和奶农签订了合同，规定奶价执行“市场价”。但受访奶农反映，企业之间有行业协议，某片奶源只能由一家企业收购，奶农如果对“市场价”不满意，也不能把奶送给别的企业，只能倒掉或被动接受这个价格。因此，所谓的“市场价”实际上都是由企业制定，合同也成了企业的“一言堂”。

　　“村里有两家奶站，分别给两家大型乳企送奶，10月中旬的收奶价格都是3.1元/吨，比年初只涨了0.2元。”内蒙古自治区呼和浩特市旭泥板村一家奶站站长说。

　　奶站站长认为，奶价低主要是因为两家企业“和平相处”，已经对奶价达成一致意见，又没有别的企业插手竞争，因此只能是企业受益，奶农吃亏。

　　除了奶价长期偏低，企业克扣奶款或变相压价的事情也时有发生。

　　河北省行唐县一位养殖小区负责人告诉《经济参考报》记者，现在奶价提高了不少，但企业压级压价的现象也更严重了。比如，生鲜乳的价格是根据检测指标的高低而变化，生鲜乳中蛋白含量只要降0.1个点，一吨生鲜乳就少给奶农60元。而检测标准到底是多少都是企业说了算，奶农无法证明对错。

　　难享改革红利

　　《经济参考报》记者采访发现，不少奶农在微利甚至赔本的情况下继续养牛，一个重要原因是心怀希望，希望能参与到规模化养殖中并从中获益。

　　事实上，近年来，国家和一些地方政府也鼓励散户参与规模化养殖，并提出了参与合作社、集中养殖或转型产业工人等办法，但在实际操作中并不容易。

　　呼和浩特市土默特左旗北店村的刘润福曾经想加入村子里的奶联社，但是遭到了拒绝。因为加入奶联社有一个硬标准，家里至少得有二十头奶牛才行。而刘润福家只有两三头。

　　加入合作社的路走不通后，一些奶农曾试图自建合作社或家庭牧场。但自发规模化的道路更加困难。建立一个百头以上规模合作社，至少需要资金400万，对于奶农而言无疑是天文数字。国家虽然对规模化养殖有补贴政策，但是要求先建后补，也要求奶农手中先有几百万现金。

上篇：

下篇：